Guide à migration induite par l'entreprise
POURQUOI LA MIGRATION INDUITE PAR L'ENTREPRISE EST IMPORTANTE:
La migration induite par l'entreprise: (également appelée influx) désigne le mouvement de personnes dans une zone en prévision ou en réponse à des opportunités associées au développement et / ou à l'exploitation d'un nouveau projet. L'expérience accablante du secteur minier est que l’immigration affecte négativement les communautés hôtes, en particulier en ce qui concerne les problèmes environnementaux, sociaux et de santé, et conduit à une augmentation des coûts du projet et à un risque opérationnel et de réputation accru s'il n'est pas bien géré.
Les pics d'immigration pendant la phase de construction et de démarrage des projets et les impacts potentiels doivent être identifiés préalablement et des plans mis en place avant l'arrivée des premiers migrants. La gestion de immigration est plus efficace si elle est effectuée de manière proactive et précoce, des lors que le projet a une plus grande opportunité d'influencer le résultat, plutôt que de manière réactive, lorsque les ressources doivent être orientées vers l'atténuation des impacts sur la durée de l'opération.
QUE FAIRE:
|
COMMENT FAIRE:
|
| Comprendre les moteurs de l’immigration spécifiques au projet |
- Intégrez une prévision d’immigration initiale dans la phase de sélection de votre étude d'impact environnemental et social (EIES), avec une exigence spécifique d'inclure une identification des voies d'entrée et des points chauds de cette immigration et une prévision du taux et de l'ampleur de l’immigration
|
|
Prendre en compte les conséquences de l’immigration lors de la planification de la construction et de l'exploitation
|
Outre les actions liées à l’immigration dans les sections «Quoi d’autre» pour d’ autres aspects sociaux, il existe un certain nombre d’autres actions à prendre:
- Évaluer la manière dont les itinéraires de transport planifiés pourraient faciliter l'accès et concentrer les populations immigrantes à la fois le long de l'itinéraire et dans la zone d'influence plus large du projet;
- La décision d’exploiter un ou plusieurs bureaux, ainsi que d’implanter et d’exploiter une base logistique sur le site du projet, dans la ville la plus proche disposant d’une infrastructure adéquate ou dans le centre le plus proche pouvant servir de centre de services pour le projet, doit être considérée quant à leur influence (facteur d'attraction) sur la migration entrante;
- Analyser les interventions éventuellement nécessaires et identifier les domaines dans lesquels une implication des gouvernements locaux et régionaux dans la conception, la construction et / ou la gestion des interventions sont requis pour les rendre durables;
- Rendez quelqu'un responsable pour vous assurer que les problèmes liés à l’immigration sont pleinement intégrés au projet.
|
| Limiter autant que possible le nombre de demandeurs d'emploi se rendant dans la zone du projet |
Une approche qui s’est avérée efficace pour encourager les demandeurs d’emploi non qualifiés à rester chez eux combine les éléments suivants:
- Définir qui sont “locaux” et qui sont “étrangers”;
- S'engager publiquement à embaucher 100% de «locaux» pour des emplois non qualifiés;
- Annonces radio dans les principaux centres urbains. Par exemple, «si vous n'êtes pas local et que vous n’avez pas de compétences spécifiques, restez à la maison»;
- Mise en application des règles locales d'embauche avec les entrepreneurs et les sous-traitants par le biais de clauses de contenu local spécifiques assorties d'incitations / de sanctions;
- Application stricte d'une règle d'interdiction d'embauche à la porte
|
QUE POUVEZ-VOUS FAIRE D'AUTRE:
Ajout à l'EIES: un suivi efficace de l'empreinte physique, sociale et sanitaire du projet nécessite des informations fiables sur la migration entrante ou immigration, notamment une mise à jour et des mises à jour périodiques. Il est très important de procéder à un recensement de la population de la zone du projet afin d’établir une base vérifiable «avant projet». Les informations de base peuvent être complétées par la télédétection. L'imagerie aérienne peut être particulièrement utile lors des étapes de préfaisabilité et de faisabilité, lorsqu'il n'est pas possible ni pratique de mener des études approfondies sur le terrain. Des images régulièrement mises à jour peuvent facilement établir l'étendue géographique de tout afflux ou changement d'utilisation des terres pouvant survenir dans et autour de la zone du projet.
Exigences en matière de conception, de construction et de gestion: les entreprises attendent souvent des gouvernements qu’ils assument la responsabilité de la gestion de l’afflux et n'intègrent pas la gestion de l'afflux jusqu'à ce qu'il soit trop tard et qu’elles ne soient obligées de prendre des mesures. Le gouvernement peut ne pas avoir la capacité (ou la volonté) de planifier de manière proactive l'immigration, à moins qu'il ne soit encouragé à le faire. C'est pourquoi la planification en collaboration avec le gouvernement doit être faite tôt, avant qu'un afflux important n'arrive. Lorsque les capacités et les ressources du gouvernement sont limitées, votre société peut envisager de s'associer à des ONG pour fournir une assistance technique et un renforcement des capacités aux gouvernements locaux et régionaux dans des domaines tels que la gouvernance et la gestion des revenus, la planification et la fourniture d'infrastructures et l'amélioration des prestations de santé et d'éducation prestations de service. Vous pouvez également envisager d'inclure des dispositions relatives à l'afflux (telles qu'une présence accrue des services gouvernementaux) dans les négociations relatives à l'accord d'investissement.
Planification spatiale: pour éviter une croissance urbaine spontanée et non planifiée, vous pouvez travailler avec le gouvernement local pour élaborer et mettre en œuvre des plans directeurs urbains / spatiaux pour les zones de peuplement existantes et nouvelles situées dans la zone d'influence du projet. Une autre chose à considérer est que toute infrastructure de projet hors site et la disponibilité accrue de services et de services publics peuvent entraîner une pression sociale exercée sur le projet pour le partage des ressources ou la prise en charge des coûts liés à la fourniture de ressources au public.
